本文摘要：以粮食产量“十一连增”和农民收入快速增长“十一连快”为标志，我国农业农村发展持续向好，农业农村经济在高起点上构建稳中有进、大位中提质、大位中增效。

以粮食产量“十一连增”和农民收入快速增长“十一连快”为标志，我国农业农村发展持续向好，农业农村经济在高起点上构建稳中有进、大位中提质、大位中增效。同时，“三农”发展面对前所未有的挑战，新的常态下改变农业发展方式早已沦为当务之急。改变农业发展方式，重点是推展农业发展由数量快速增长居多确实并转到数量质量效益锐意上来，由依赖资源和物质投放确实并转到依赖科技进步和提升劳动者素质上来。

改变粮食发展方式，事关粮食安全，事关农民切身利益，必需谨慎稳健、坚定不移地前进。战胜旱灾夺下收成，“十一连增”堕了听得儿相当严重的“卡脖子”旱情曾多次让粮食主产区河南的农民把心都提及了嗓子眼儿。各种抗旱措施做到，最后让河南秋粮收成有惊无险，农民再度滋味收成的喜乐。河南滑县固阳镇范寨村村民范海林告诉他记者，他家的6亩地，去年秋粮实打实缴，亩产1300斤，又获得收成了！国家的粮食账本和农民的粮食账本是相连的，国家统计局近日发布的粮食产量数据表明，去年全国粮食总产量超过12142亿斤，比上年减少103.2亿斤，快速增长0.9%。

大旱之年夺下收成，农田水利功不可没。去年局部地区灾情较轻，特别是在是北方地区遭到“卡脖旱”，秋粮生产受到影响。多达，去年1—9月，全国农作物受灾面积24899千公顷，比上年同期增加10041千公顷，上升29%；绝收面积2854千公顷，比上年同期增加400千公顷，上升12%。“卡脖旱”面前，农田水利充分发挥威力。

目前，我国水利对粮食贡献率超过40%以上。2011年到2014年，全国通过实行大中型灌区改建、小农水项目，追加和完全恢复灌溉面积近6000万亩，发展高效节水灌溉面积多达9000万亩，追加粮食生产能力300多亿公斤。粮食产量“十一连增”，政策是确保。去年，中央决定的农业“四补贴”力度大大增大，农民种粮热情高涨。

中央财政下拨农作物种粮补贴资金214.45亿元，构建了水稻、小麦、玉米等农作物的全国覆盖面积。为了让农民种粮心中有数，中央之后实施一系列强劲农惠农政策，尽早预拨农业“四补贴”，尽早公布小麦、稻谷低于收购价，之后实行产粮大县奖励政策，更进一步调动了多方面粮食生产积极性。

国家统计局公告表明，2014年，全国粮食总采收面达16.91亿亩，比上年提高0.7%。粮食产量“十一连增”，是亿万农民共同努力的结果，是中央重农捉粮政策发挥作用的结果，是农业基础设施和农业科技发挥作用的结果。农业部种植业司司长曾衍德回应，构建“十一连增”，把饭碗牢牢地端在自己手中有了底气，粮食安全有了底气，经济社会发展有了底气，同时也为改变农业发展方式建构了条件。

生产粮食，拼成资源拼成消耗不可持续粮食生产，并非高枕无忧。在粮食产量获得“十一连增”的今天，粮食发展方式早已到了被迫改变的时候。首先，生产粮食，拼成资源拼成消耗，早已持续多年，这种生产方式不可持续。

事实上，我们用世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界20%的人口，这是目前为止人类历史上最真是的伟大成就之一。但我们必需看见，为了健睡觉、健供给，我们被迫过度研发农业资源，大量用于化肥、农药、农膜等化学投入品，代价了相当大的资源环境代价。有关统计资料指出，我国耕地面积严重不足全世界一成，却用于了全世界将近四成的化肥；我国耕地单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。过量用药农药化肥挽回了产量，对水体和土壤都可能会祸根污染的隐患，给农产品质量安全性和食品安全带来不利影响。

其次，粮食生产面对的资源条件好转的同时，社会对农产品质量和安全性拒绝大大提升。农业部部长韩长赋在全国农村工作会议上回应，多年来资源条件早已绷得很凸，农村面源污染、耕地质量上升、地下水超采等问题日益突出，尤其是温饱问题解决问题后，社会公众对生态环境提高和农产品质量安全性拒绝比以前更高。另外，后遗症粮食生产的各种风险和结构性对立十分引人注目。

农村劳动力大量移往，为生劳动力素质结构性上升，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题引人注目，今后“谁来种地”“如何种地”的问题早已很现实地放在我们面前。区域布局和资源禀赋条件不尽给定，北粮南运与南水北调共存。粮经养结构不合理，一些农产品还包括粮食库存减少与部分农产品进口减少共存。

种养业融合不紧、循环通畅，地力上升与养殖业粪污没能有效地利用共存。国内农业生产成本持续下跌，粮食等农产品价格弱势运营，造成农业较为效益持续走低。而国际市场大宗农产品价格下降，已有所不同程度高于我国同类产品价格，造成进口持续减少，成本“地板”下降与价格“天花板”滑动给我国农业持续发展带给双重断裂。

粮食生产，拼成资源拼成消耗，不可持续。应付各种风险和诸多结构性对立，粮食生产要用老办法、老套路，某种程度不可持续。

农业部计划司司长叶贞琴回应，如果不减缓改变发展方式，我国农业生产还包括粮食生产将难以为继，前进工业化、信息化、城镇化与农业现代化实时发展，也必将落空。由数量快速增长居多并转到数量质量效益锐意上来改变粮食发展方式，刻不容缓。粮食发展方式要改向哪里？韩长赋回应，重点是推展粮食发展由数量快速增长居多确实并转到数量质量效益锐意上来，由依赖资源和物质投放确实并转到依赖科技进步和提升劳动者素质上来。

当前，粮食生产可由过去的保全部、健所有向健重点、健口粮改变，这为粮食生产和农业结构调整获取了更为严格的政策环境和资源空间。要平稳粮食产量，确保粮食供应。因为，如何对待粮食产量是改变粮食发展方式的关键。

这里，一个不容规避的问题是，经过这么多年的稳农抓粮，粮食生产取得了“十一连增”，现在的粮食产量1.2万多亿斤，是多了，还是较少了？是供应基本均衡，还是供应凸均衡？农业部门得出了一个基本辨别，粮食自给率在95%以上，粮食供应正处于凸平衡状态。正是基于这样一个辨别，改变粮食发展方式，必需要平稳粮食产量，确保粮食供应。

韩长赋在谈及这个问题时回应，明年要千方百计使粮食产量平稳在1.1万亿斤。在确保数量这个问题上，提高粮食生产能力是显然。有生产能力，保证国家粮食安全才有基础。

要坚决“一稳两保”，就是粮食播种面积尤其是谷物播种面积要总体平稳，要增大政策扶植和投放力度，维护调动好农民为生种粮积极性和主产区重农捉粮积极性。同时，要划界永久基本农田，减缓前进高标准农田建设，实行耕地质量维护与提高行动，推展建设粮食生产功能区。要提升粮食质量，提升粮食的营养性和安全性水平。应当说道，经过这么多年的希望，我们的粮食生产，更好的是把精力放到粮食产量上。

现在，粮食产量问题基本解决问题，进一步提高粮食的营养性和安全性水平，就沦为新的急迫任务。大力前进科技兴农，通过提升种业水平，减少农药用于，就可以极大地提高粮食的营养性和安全性水平。

粮食一枝花，科技是确保。事实上，这枝花里，既有粮食的营养水平，质量水平，某种程度也有数量水平。

曾衍德说道，并转方式，无法跨过保证谷物基本自给自足、口粮意味著安全性的底线。并转方式，要更为侧重粮食生产能力，挖出粮食生产新的潜力。

并转方式，绝不意味著放开粮食生产，绝不能巩固农业综合生产能力，粮食绝不能经常出现大滑坡。无论怎么并转，怎么徵，都绝不能把粮食生产能力下调了，耕地调少了，这是必需固守的底线。

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