本文摘要：（一）以新型智慧城市为蓝图，拓宽发展新思路2016年国家发改委明确提出要积极开展100个新型智慧城市建设，指出新型智慧城市要“以为民服务全程仅有时、城市管理高效有序、数据对外开放共融分享、经济发展绿色开源、网络空间安全性清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，前进新一代信息技术与城市现代化深度融合、递归演变，构建国家与城市协调发展的新生态”，引起社会各界普遍注目。

（一）以新型智慧城市为蓝图，拓宽发展新思路2016年国家发改委明确提出要积极开展100个新型智慧城市建设，指出新型智慧城市要“以为民服务全程仅有时、城市管理高效有序、数据对外开放共融分享、经济发展绿色开源、网络空间安全性清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，前进新一代信息技术与城市现代化深度融合、递归演变，构建国家与城市协调发展的新生态”，引起社会各界普遍注目。在建设智慧城市的路径探寻上，新型智慧城市建设早已沦为各地政府发展的目标和蓝图。1、强化智慧城市体系规划智慧城市建设是构建城市信息系统将来发展的工程，必须建构集智慧交通、智慧管理、智慧民生、智慧医疗、智慧养老、智慧社保、智慧安监等智慧工程于一体的科学知识体系、建设体系，不是一个规划设计方案需要已完成的，因此，必须强化体系规划，建构一套智慧城市规划体系，由各部门专责合力，确认各关键领域的实行措施，增进纵向横向间的信息资源共享与业务协同，并为省、市、县等有所不同层级间各部门的信息分享与业务协同避免障碍。

2、建构大数据生态系统随着信息技术与经济社会的交汇融合，大数据快速增长快速增长，大大推展社会生产要素的网络化分享、集约化统合、协作化研发和高效化利用，转变了传统的生产方式和经济运行机制，持续唤起商业模式创意，大大促成新的业态，明显提高了经济运行水平和效率。智慧城市建设必需要将大数据引进管理，运用大数据的技术和理念，创建用数据说出、用数据决策、用数据管理、数据创意的城市管理新的方式，构建基于数据的科学决策，让公共服务的更加，主力城市高效运营。3、秉持创意驱动发展战略新型智慧城市的生命力在于创意驱动、智慧引导，要做到好信息技术、应用于与城市发展方式转型的交汇点，迎合变革方向，擅于运用互联网思维，侧重符合群众的差异化、个性化市场需求，增进群众的普遍参予；要强化区域协作，充分利用信息化的电磁辐射能力，强化智慧城市、智慧城市群的统筹规划和协同布局，协同设计，更佳地服务于国家区域发展战略；要推展“大众创业、万众创意”与智慧城市融合深度增进城市发展的环境优化，减缓互联网与实体经济的渗入融合，减缓前进产业转型，提高城市的发展能力。

（二）以新兴智慧产业为核心，薄植发展新的动能《国家信息化发展战略纲要》认为，信息技术和产业发展程度要求着信息化发展水平，我国正处于从跟跑并跑向并跑完排在改变的关键时期，要逃跑自主创新的牛鼻子，建构安全性高效率的信息技术体系，培育构成具备国际竞争力的产业生态，把发展主动权牢牢地掌控在自己手里。1、大力发展核心技术核心技术是产品创意、产业发展的核心所在，也是城市竞争力的命脉所在，要求着智慧城市建设的发展水平。各级政府不应大力前进云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在产品信息化、生产生产、经营管理、节能减排、安全性生产等领域的应用于，提升企业管理效率和智能化水平研发；希望企业将物联网技术映射到产品中，提升产品物联化、智能化成图；强化对大数据技术的公关及国产数据软件的政策扶植；引领大型企业建设基于云计算的下一代数据中心，增进企业数据中心智能化、低碳化；减缓制订大数据、云计算涉及技术标准及产品标准，规范服务市场，前进新一代信息技术产业的发展。

2、完备承托服务体系当前，智慧城市尤其必须的技术支持、企业临床、员工培训等政府服务或社会服务，或是基本没，或是尚能正处于跟上阶段，非常部分智慧城市企业有问题难以解决，建议各级政府重点反对一批运作规范、支撑力强劲、业绩引人注目、信誉较好、公信度低的智慧产业公共服务平台，覆盖面积研发设计、生产生产、经营管理、市场营销、产业链协同等领域。希望有关平台创意运营机制和商业模式。

通过政策引领和资金扶植，使平台的布局更为合理，特色更为引人注目，功能更为完备，服务质量和用户满意度急剧提高，强化对智慧产业发展的承托。（三）以多元化运营为主导，扩展发展新的空间在中央密集实施多项关于PPP模式的涉及政策后，各地政府相继公布具备地方特色的指导意见，积极开展了极具当地特色的智慧城市PPP建设项目。但从目前的推展成果来看，各级政府对PPP建设热情高涨，社会资本则变得比较耐心，建设智慧城市的意愿不低。针对这种情况主要有以下建议。

1、具体政府与市场的职能目前社会对PPP模式的理解不存在显著的误区，不论是社会资本、专家学者，还是一部分政府部门等，都把PPP全然地演绎为一种新的城乡基础设施融资模式。这种错误的理解造成了社会资本对PPP项目的可行性和有效性的顾虑。实质上，尽管PPP模式具备有效地造就社会融资的效应，但其本质是未来更加高效地符合社会对公共产品和服务的表达意见，更加有效地利用好政府财政资源，以此增进政府职能高效运营。

所以前进PPP模式，最重要的是要具体政府和市场的职能，防止机遇政策推展的不稳定性，明确规定PPP模式的基本理念是政府搭台、市场唱戏，政府与社会资本基于权责平面，行使各自职责，充分发挥市场的依存起到。2、创意PPP产品的构建形式和交易模式当前的PPP项目投资规模都较小，投资周期也较长，且多所谓标准化和非证券化项目，这造成PPP资产出让市场很难活跃，投资者风险容易移往，对智慧城市建设的PPP项目的热情不低。针对这种情况，可以创意PPP产品的构建形式和交易模式，例如糅合分级证券化基金模式，把参予PPP项目的各方权责与损益分配机制，嵌入到PPP产品设计中，使PPP具备软约束。

通过这种设计为PPP建构动态优化投资者结构和动态优化运营机制的环境，唤起社会资本活力。（四）以智慧管理体系为核心，打造出发展新的优势《中共中央国务院关于了解前进城市执法人员体制改革改良城市管理工作的指导意见》认为，以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，减缓构成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，并通过建构智慧城市，来完备城市管理工作的总体拒绝。前进智慧城市建设，关键要确保新型城镇化的身体健康发展和城市社会的平稳、兴旺。

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